全氟辛基磺酸及其鹽類(lèi)和全氟辛基磺酰氟(以下簡(jiǎn)稱(chēng)PFOS)由于同時(shí)具備疏油、疏水等特性，被廣泛用于生產(chǎn)紡織品、皮革制品、家具和地毯等表面防污處理劑。全氟辛酸及其鹽類(lèi)和相關(guān)化合物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)PFOA)主要應用包括家用產(chǎn)品表面處理(如不沾鍋炊具) 方便食品包裝等。
上述兩大類(lèi)產(chǎn)品由于同時(shí)具有持久性，生物累積性和毒性，都已經(jīng)分別在不同時(shí)期進(jìn)入了斯德哥爾摩公約，因此，在全球范圍內受到了嚴格管理，除了特定豁免用途或特定用途外，逐步在市場(chǎng)上被淘汰。以下將重點(diǎn)分析這兩大物質(zhì)在歐洲，美國和中國的管理情況。
歐洲：
在歐洲，有單獨的法規即持久性有機污染物法規（以下簡(jiǎn)稱(chēng)POPs）來(lái)管理列入斯德哥爾摩公約附件的物質(zhì)，其主要目的為：
- 禁止或嚴格限制持久性有機污染物的生產(chǎn)、投放市場(chǎng)和使用；
- 盡量減少作為工業(yè)副產(chǎn)品形成的持久性有機污染物的環(huán)境排放；
- 確保受限制持久性有機污染物的儲存得到安全管理；
- 確保對由持久性有機污染物構成或受其污染的廢物進(jìn)行無(wú)害環(huán)境的處置。
通過(guò)鏈接： 即可獲取物質(zhì)是否列入POPs管轄范圍。我們可以看到，PFOS這類(lèi)產(chǎn)品早在2010年就已經(jīng)進(jìn)行了嚴格的管理：禁止生產(chǎn)，投放市場(chǎng)和使用。
而PFOA類(lèi)產(chǎn)品則是在2020年列入POPs法規，同樣，除了少數用豁免或特定用途外，其余用途禁止生產(chǎn)，投放市場(chǎng)和使用。值的注意的是，PFOA這個(gè)產(chǎn)品下列出了非常多的條目，需要企業(yè)仔細查詢(xún)。
所以，事實(shí)上，PFOS和PFOA這兩大類(lèi)產(chǎn)品已經(jīng)在歐盟已經(jīng)基本被淘汰，屬于嚴格管理物質(zhì)的物質(zhì)，企業(yè)在出口歐盟的時(shí)候，需要特別關(guān)注自己的產(chǎn)品中是否有組分列入了POPs法規里。
美國：
和歐洲，中國不同，PFOS的主要廠(chǎng)家3M已于2004年完全停止銷(xiāo)售和使用PFOS系列產(chǎn)品，另外一家主要生產(chǎn)應用廠(chǎng)家杜邦公司與EPA達成協(xié)議，逐步停止生產(chǎn)使用PFOA 。其他廠(chǎng)家根據EPA提出的PFOA自主削減計劃，在2015年達到PFOA的零排放。因此，目前美國沒(méi)有一個(gè)針對性的法規來(lái)管理PFOS和PFOA這兩大類(lèi)產(chǎn)品，目前主要由EPA主導，針對PFAS（重點(diǎn)是PFOS和PFOA）發(fā)起行動(dòng)，包括若干層面的計劃：計劃管理PFOS和PFOA在安全飲用水中的量；特定PFAS產(chǎn)品列入有毒釋放名錄，PFOA以及相關(guān)化合物通過(guò)SNUR來(lái)管理；計劃將PFOS和PFOA列入《綜合環(huán)境響應、賠償和責任法》（CERCLA）中的危險物質(zhì)。
在2020年2月，EPA提議根據《安全飲用水法案》對PFOS和PFOA進(jìn)行管理，初步方案是向州或者地方社區提供飲用水中的PFOS和PFOA關(guān)鍵信息，如果最終需要積極監管，EPA將開(kāi)始建立PFOS和PFOA的全國飲用水監管。
2020年2月，環(huán)境保護局發(fā)布了包括PFOS和PFOA在內的172種PFAS化學(xué)品的清單，這些化學(xué)品須接受毒物釋放名錄報告。EPA的毒物釋放名錄計劃是一個(gè)重要的工具，它向公眾提供相關(guān)化學(xué)品排放和污染預防活動(dòng)的信息。不同行業(yè)的美國工廠(chǎng)各部門(mén)必須每年報告每種化學(xué)品釋放到環(huán)境中的量和/或通過(guò)回收、能源回收和處理進(jìn)行管理的量。
此外，2015年1月21日，美國EPA提出了一項重要的新用途規則（SNUR），要求全氟辛酸（PFOA）和相關(guān)化學(xué)品（包括作為物品的一部分）的制造商（也包括進(jìn)口商）和加工商在任何產(chǎn)品中開(kāi)始或恢復這些化學(xué)品的新用途前至少90天前通知美國環(huán)保局。SNURs要求EPA評估可能與重大新用途相關(guān)的風(fēng)險，并在適當情況下，在相關(guān)活動(dòng)發(fā)生之前對其進(jìn)行監管。
同時(shí)，不少州的法律對PFOS和PFOA也有相關(guān)規定，以加州65號令為例，作為地方法令，出口美國的時(shí)候一般也需要滿(mǎn)足相關(guān)要求。在2017年，PFOS和PFOA也被列入，意味著(zhù)這兩大類(lèi)物質(zhì)也受到相關(guān)管制。
中國：
目前，進(jìn)出口環(huán)節，中國主要是通過(guò)《中國嚴格限制的有毒化學(xué)品名錄》來(lái)管理列入斯德哥爾摩公約的物質(zhì)，在最新的2020版名錄中，全氟辛基磺酸及其鹽類(lèi)和全氟辛基磺酰氯(PFOS/F)已經(jīng)被列入條目1，進(jìn)口或者出口這類(lèi)產(chǎn)品，需要辦理進(jìn)出口放行單，同時(shí)還需滿(mǎn)足用途屬于《斯德哥爾摩公約》允許的用途。而PFOA由于進(jìn)入《斯德哥爾摩公約》附件較晚，所以暫時(shí)還未進(jìn)入《中國嚴格限制的有毒化學(xué)品名錄》，預計今后PFOA也將很大可能性進(jìn)入該名錄。
另外，PFOS被列入了《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》(第一批)，PFOA被列入了《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》(第二批)，均屬于被鼓勵替代，納入《國家鼓勵的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄》。
根據《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》，全氟辛基磺?；衔铮≒FOS）和全氟辛酸（PFOA）及其鹽類(lèi)的替代品和替代技術(shù)開(kāi)發(fā)和應用屬于鼓勵類(lèi)技術(shù)，客觀(guān)上推進(jìn)了PFOS和PFOA這兩類(lèi)產(chǎn)品的淘汰?？山邮苡猛镜腜FOS以及PFOA的生產(chǎn)裝置屬于限制類(lèi)，也限制了這類(lèi)產(chǎn)品的擴大生產(chǎn)。
同時(shí)，PFOS(非接受用途)還被列入落后產(chǎn)品，屬于應立即淘汰的產(chǎn)品，所以，在生產(chǎn)環(huán)節和進(jìn)出口環(huán)節，PFOS已經(jīng)被嚴格限制。而PFOA從政策層面屬于不被鼓勵的產(chǎn)品，預計將來(lái)也有可能進(jìn)入淘汰產(chǎn)品名錄。
因此，在中國，PFOS已經(jīng)從生產(chǎn)和進(jìn)出口環(huán)節被嚴格限制管理，而PFOA預計也將被嚴格限制管理。
綜上所述，在歐洲，美國和中國，PFOS和PFOA這兩大類(lèi)產(chǎn)品事實(shí)上處于或者即將采取嚴格管制，相關(guān)的廠(chǎng)家需要及時(shí)留意相應的法規，盡早做好替代方案，避免自己的產(chǎn)品受到影響。
