食品接觸材料新國標發(fā)布 將全覆蓋標準體系

     2016 年底， 國家衛計委和食品藥品監管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)布< 食品安全國家標準 食品接觸材料及制品通用安全要求>(GB4806.1-2016) 等53 項食品安全國家標準的公告》(2016年第15 號)。此次共發(fā)布了53 項食品安全國家標準，包括基礎標準、產(chǎn)品標準、檢測方法標準和生產(chǎn)規范等。那么，新老標準有什么區別?對企業(yè)有何影響?質(zhì)檢專(zhuān)家為我們解讀其中奧秘，并對企業(yè)應該如何面對新標準帶來(lái)的新機遇和新挑戰提出自己的看法。

     新版國家標準《食品接觸材料及制品通用安全要求》(GB4806.1-2016)在原有國家標準的基礎上，做了較大的歸納和整合，構建了一個(gè)從原料、添加劑到產(chǎn)品以及生產(chǎn)過(guò)程和檢測方法全覆蓋的標準體系，進(jìn)一步完善了食品接觸材料的各項安全項目要求，對提升產(chǎn)品質(zhì)量，保護國內消費者安全起到積極作用。

新標準是在怎樣的背景下出臺的?

     近年來(lái)，我國出口至歐美國家食品接觸材料被通報事件時(shí)有發(fā)生。國內相關(guān)標準的滯后、與國際標準脫節是造成這種情況發(fā)生的重要因素之一。以近期被歐盟通報的陶瓷杯為例(通報號：2016.BNA)，通報原因是口沿測試鎘遷移超標，而我國標準對口沿測試尚無(wú)相應標準。另外，進(jìn)口至我國的新型食品接觸材料，因相關(guān)標準缺失，對該類(lèi)產(chǎn)品合格與否并沒(méi)有明確判定依據。如此前進(jìn)口至我國的PPSU 材質(zhì)奶瓶，因國內無(wú)PPSU 標準，檢驗檢疫部門(mén)只能參照相關(guān)標準判定。其判定的科學(xué)性和嚴謹性有待確認。此次標準更新，將從標準層面解決上述問(wèn)題。

新標準與老標準相比，主要變化有哪些?

     新標準給出了食品接觸材料通用安全要求、原材料和添加劑授權使用的物質(zhì)清單及限制要求、各材質(zhì)產(chǎn)品的安全要求，對相關(guān)檢測方法進(jìn)行了詳細規定，還對生產(chǎn)企業(yè)的操作規范給出了通用要求。

首先，新標準對于食品接觸材料的定義范疇外延。

     新標準中的食品接觸材料定義不再局限于舊標準下的“食品容器、包裝材料”，只要在正常使用條件下，可能與食品或食品添加劑(以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品)接觸、或其成分可能轉移到食品中的材料或制品都將劃入食品接觸材料范疇。因此，不論是何種材料、何種用途，在生產(chǎn)到使用過(guò)程的哪一個(gè)環(huán)節，只要有能夠與食品接觸的預期，都將劃入食品接觸材料。以高壓鍋為例，按照舊標準，僅鍋體屬于食品接觸材料，但在新標準下，從密封圈、鍋蓋、涂層、潤滑劑等都將歸為食品接觸材料。這是第一次從標準層面對食品接觸材料進(jìn)行清晰界定。

其次，新標準的要求更加全面。

     對材料要求全面。以新的食品接觸用塑料材料及制品標準(GB 4806.7-2016)為例，該標準替代了11 項現行標準。較之前除這11 類(lèi)產(chǎn)品外無(wú)標準可依的局面，新標準化整為零，所有的食品接觸用塑料材料、塑料制品、母料均適用這一標準。

     技術(shù)指標要求全面。新標準中不僅對老標準中的基礎理化指標提出要求，更明確了對原料和添加劑的要求，并強調了材料中添加劑、單體的特定遷移量、特定遷移總量限量、最大殘留量等指標應符合相關(guān)標準要求。

     增加標簽標識要求。追溯性是國外標準關(guān)注的很重要的一方面，只有明確標識才能確保產(chǎn)品的安全適用，同時(shí)方便對缺陷產(chǎn)品的召回管理。我國標準在此之前沒(méi)有對食品接觸材料的標簽標識進(jìn)行明確規定。

再次，衛生要求更加嚴格、合理。

     一是實(shí)驗條件更加嚴格。舊標準中遷移量測試的食品模擬物和遷移試驗條件均按統一條件執行，與產(chǎn)品的實(shí)際使用條件無(wú)關(guān)，導致測試結果不能很好地反映實(shí)際使用中的產(chǎn)品質(zhì)量情況。新標準中明確要求根據產(chǎn)品預期接觸的食品或食品類(lèi)型選擇食品模擬物，且遷移試驗條件應盡可能地反映實(shí)際使用條件，在可預見(jiàn)的使用情況下選擇最嚴格的實(shí)驗條件。

     二是指標限量更加嚴格。如食品接觸用紙類(lèi)材料鉛的限量由5mg/kg 修訂為3mg/kg，食品用橡膠制品高錳酸鉀消耗量由40mg/kg 修訂為10mg/kg，食品用塑料材料重金屬遷移量由1.2mg/kg 修訂為1mg/kg。新標準與國際標準充分接軌，對提升我國食品接觸材料產(chǎn)品整體質(zhì)量水平有積極推動(dòng)作用。

新標準對企業(yè)有何影響?

     新標準施行后，食品接觸材料范疇外延，進(jìn)口至國內原來(lái)不屬于食品接觸材料的產(chǎn)品，如食品加工機械、可能與食品接觸的油墨、粘合劑等，都明確納入食品接觸材料范疇。一方面從一般產(chǎn)品納入食品接觸材料來(lái)管理，產(chǎn)品質(zhì)量要求提高;另一方面，產(chǎn)品合格驗證也變得更加嚴格。不過(guò)隨之而來(lái)的是，也增加了企業(yè)成本。

     與此同時(shí)，新標準中對產(chǎn)品的合規性要求涵蓋原材料、添加劑和最終產(chǎn)品。這對于各級供應商來(lái)說(shuō)是個(gè)挑戰，因為他們需要提供符合要求的合格證明材料，以確保各類(lèi)產(chǎn)品合格。

     此外，新標準對產(chǎn)品質(zhì)量安全提出更高要求。新標準下產(chǎn)品測試條件較舊標準有較大差異，且更為嚴格，只有質(zhì)量較高的產(chǎn)品才能符合新標準的要求，企業(yè)產(chǎn)品能否符合新標準需重新確認。

企業(yè)該如何面對新標準的出臺?

     新標準實(shí)施風(fēng)險機遇并存。企業(yè)要充分研究標準，制定相應控制措施，確保風(fēng)險可控、機遇可用。

加強對新標準的收集、學(xué)習

     新標準于2017 年4 月起陸續實(shí)施。在過(guò)渡期內，建議各有關(guān)企業(yè)加強對新標準檢測項目和檢測方法的研究，健全完善自檢自控體系，積極與檢驗檢疫部門(mén)溝通，提前做好應對。

加強對國外供應商的產(chǎn)品驗證

     一方面要求供應商提供合格的檢測報告或者委托有資質(zhì)的實(shí)驗室進(jìn)行檢測;另一方面商品進(jìn)入中國后要嚴格按照要求，加貼標識信息，確保產(chǎn)品的可追溯性。

加強質(zhì)量管理

     對國內的生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面, 要建立原輔料供應商合格評價(jià)制度和追溯體系;另一方面，要注重關(guān)鍵控制點(diǎn)管理，嚴格進(jìn)貨檢驗、半成品檢驗、成品檢驗，對首次使用的新材料、新工藝和新配方等進(jìn)行試生產(chǎn)并進(jìn)行安全衛生項目檢測，控制好產(chǎn)品一致性。