美國玩具和兒童護理用品法規再升級

4月25日，美國消費品安全委員會(huì )修訂的《關(guān)于玩具和兒童護理產(chǎn)品中的鄰苯要求》正式實(shí)施。修改后，兒童玩具和兒童護理產(chǎn)品增塑劑限制種類(lèi)由之前6種增加至8種，產(chǎn)品中如有含量超過(guò)1000mg/kg，將不得在美國市場(chǎng)銷(xiāo)售。管控范圍和程度堪稱(chēng)“史上最嚴”

近日，筆者從相關(guān)部門(mén)獲悉，美國消費品安全委員會(huì )修訂的《關(guān)于玩具和兒童護理產(chǎn)品中的鄰苯要求》已于4月25日正式實(shí)施。此次修訂主要針對聯(lián)邦法案16 CFR 1307章節，對增塑劑（鄰苯二甲酸酯）限制范圍和要求進(jìn)行修改。修改后，兒童玩具和兒童護理產(chǎn)品增塑劑限制種類(lèi)由之前6種增加至8種，產(chǎn)品中如有含量超過(guò)1000mg/kg，將不得在美國市場(chǎng)銷(xiāo)售。管控范圍和程度堪稱(chēng)“史上最嚴”。

增塑劑是各國消費品法規的關(guān)注重點(diǎn)

最早對增塑劑提出限制要求的是歐盟，2005年，歐盟頒布鄰苯二甲酸酯禁令（2005/84/EC），對于用于3歲以下兒童而且能夠被放入其口中的用品，其塑料部件中6種鄰苯二甲酸酯類(lèi)增塑劑的含量不能超過(guò)0.1%。在包含有軟PVC用于3歲以下兒童而且能夠被放入其口中的用品玩具的包裝上，需加貼警告語(yǔ)。2008年，《美國消費品安全改進(jìn)法》正式頒布實(shí)施，增塑劑首次成為兒童消費品中限制使用的物質(zhì)。根據當時(shí)的法規，任何在美國生產(chǎn)或者進(jìn)口到美國銷(xiāo)售的兒童玩具和兒童護理用品，DEHP，DBP及BBP三種鄰苯二甲酸酯含量均不得超過(guò)0.1％。任何可能放置在兒童口中的玩具以及兒童護理用品，DINP、DIDP、DNOP三種鄰苯二甲酸酯含量不能超過(guò)0.1％。2014年7月18日，美國消費品安全委員會(huì )慢性危害顧問(wèn)小組發(fā)布了玩具和兒童護理產(chǎn)品中鄰苯二甲酸酯及其替代物的危害分析報告。報告建議維持對DEHP、DBP、BBP的永久禁令，增加對DIBP實(shí)施永久禁令，DINP也被建議由暫時(shí)禁令升級為永久禁令，即采取永久禁令的增塑劑由原先的3種增加到8種。

我國消費品出口頻遭增塑劑禁令影響

增塑劑禁令是制約我國消費品出口的重要因素，據統計，2017年我國出口兒童玩具和用品被歐盟通報579次，其中因增塑劑超標被通報166次，占比近三成。2018年一季度，因增塑劑超標被通報77次，占比更是高達47.2%。究其原因主要有以下幾方面：

首先，增塑劑在塑料軟化上確實(shí)有其優(yōu)良的效果。玩具和兒童用品中屢屢需要用到軟塑料。而以鄰苯二甲酸酯為主要成分的塑化劑在軟化塑料上確實(shí)有其他物質(zhì)不可替代的功效。其成本低效果好，受到國內塑料行業(yè)的青睞。

其次，環(huán)保塑化劑有的其實(shí)不環(huán)保。據有關(guān)專(zhuān)家分析，市場(chǎng)上一些環(huán)保增塑劑是通過(guò)復配方式研制的，但是有的提純技術(shù)差，塑化劑中含有較高含量的鄰苯二甲酯。在注塑工藝中一旦使用過(guò)多，就會(huì )導致不合格。

第三，企業(yè)缺少自檢自控能力。相比重金屬，鄰苯二甲酸酯的檢測要求高、成本大，很少企業(yè)有自檢能力。同時(shí)，塑化劑廣泛存在各種塑料中，企業(yè)防不勝防。

應對增塑劑禁令 企業(yè)應該怎么辦

美國是浙江產(chǎn)品出口第一大市場(chǎng)，兒童用品是出口產(chǎn)品中的重要部分。據統計，2017年浙江玩具出口240.89億元，同比增長(cháng)33%。應對增塑劑禁令，浙江出口企業(yè)應從軟件和硬件兩方面入手實(shí)施應對：

一方面是增強產(chǎn)品安全管理的“軟實(shí)力”，抓緊學(xué)習增塑劑禁令中新增的物質(zhì)和限量要求，加強產(chǎn)原材料供方管理，調整對原料采購的質(zhì)量安全要求，從源頭上控制禁用增塑劑；嚴格過(guò)程管理，防止在生產(chǎn)環(huán)節中混入鄰苯二甲酸酯等有害物質(zhì)；開(kāi)展有害物質(zhì)檢測驗證，對采購的原料實(shí)施批次檢測驗證。

另一方面則是增強技術(shù)“硬實(shí)力”，有條件的企業(yè)要開(kāi)展實(shí)驗室建設，引進(jìn)先進(jìn)儀器和技術(shù)人才，提高自檢自控能力；同時(shí)要積極尋求替代品，通過(guò)“產(chǎn)學(xué)研”合作盡快找出既符合技術(shù)法規要求，又滿(mǎn)足工藝需求的替代塑化劑。