深圳跨境電商平臺不斷增多，商品種類(lèi)也日漸繁多，然而近三年來(lái)針對此類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行安全監測的結果卻顯示，總不合格率接近三成。在今年深圳兩會(huì )期間，熊永強等13名市人大代表聯(lián)名提交“關(guān)于對深圳自貿區跨境電商平臺商品安全進(jìn)行監控的建議”，引發(fā)外界關(guān)注。
8月7日，記者從深圳海關(guān)（原深圳出入境檢驗檢疫局）、前海管理局等部門(mén)回復代表的建議中獲悉，跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全風(fēng)險監測（深圳）分中心已獲批準設立，目前深圳已建立跨境電商商品追溯體系，消費者掃描貼有追溯標簽的二維碼，可查詢(xún)產(chǎn)品的相關(guān)信息。
不合格化妝品檢出禁用成分
熊永強說(shuō)，2014年深圳實(shí)現進(jìn)出口交易額3461萬(wàn)美元，2015年達到1.9億美元，增長(cháng)近6倍?！捌渲?，前海灣保稅港區備案進(jìn)口商品達36603品種次，同比增長(cháng)138倍；累計入區貨物1244批次，同比增長(cháng)38倍；入區貨值10.77億元人民幣，同比增長(cháng)66倍；完成訂單并進(jìn)口郵包1013.47萬(wàn)單，同比增長(cháng)近201.3倍?！毙苡缽娬f(shuō)。
而截至2017年9月30日，深圳共備案跨境電商企業(yè)570家，備案商品125800種次，主要包括化妝品、食品、一次性衛生用品等，“如今入區跨境電商產(chǎn)品逐步呈現種類(lèi)多、數量少的特點(diǎn)”。
熊永強表示，由于政策處在真空期，監管的標準、政策仍在完善過(guò)程中，全國范圍內的跨境電商商品已出現一些監管問(wèn)題?！皬慕鼉赡晟钲诘貐^跨境電商質(zhì)量安全監測情況看，2016-2017年度，對來(lái)自面向深圳地區銷(xiāo)售的主要22個(gè)跨境電商平臺和經(jīng)深圳前海灣保稅港區備貨倉庫的451批次各類(lèi)產(chǎn)品監測結果看，451批樣品總不合格率為26.16%?！毙苡缽娬f(shuō)。
其中，跨境電商CCC產(chǎn)品的抽樣樣品涵蓋了16個(gè)國家或地區，包括兒童推車(chē)、兒童玩具、家用及類(lèi)似用途設備、信息技術(shù)設備等，不合格率為39.25%；工業(yè)商品采購自16家跨境電商平臺，涵蓋19個(gè)原產(chǎn)國，共62個(gè)品牌，不合格率為7.27%。
化妝品抽樣樣品則采購自7家主流跨境電商平臺，涵蓋12個(gè)原產(chǎn)國家和地區，全部為護理類(lèi)化妝品，標簽標識不合格率為100%，包括“沒(méi)有或錯誤標注保質(zhì)期或限期使用日期”這種情況。而其他質(zhì)量安全項目總不合格率為33%，包括“含有我國禁用成分、未允許用作化妝品原料的成分或成分未完全標示”等情況，還有個(gè)別樣品出現菌落總數超標。
熊永強認為，深圳應盡快就“跨境電商平臺的監管”完成頂層設計，建立協(xié)調機制和監管部門(mén)間的信息互換、監管互認機制，財政也對商品監測予以經(jīng)費支持?！敖ㄗh按平臺所在地來(lái)明確管理方式，對平臺在中國大陸的，或所屬公司總部在中國大陸、跨境電商平臺設在香港或澳門(mén)的，均可按國家質(zhì)檢總局或深圳出入境檢驗檢疫局出臺的相應監管辦法執行。對于平臺在境外的電商，監管機構可通過(guò)跨境電商平臺定期發(fā)布商品質(zhì)量安全負面清單，以及媒體曝光和警示消費者的形式來(lái)提醒采購者?！?br> 此外，熊永強還建議，明確跨境電商平臺企業(yè)和商品供應商的主體責任，對無(wú)法完成商品溯源的企業(yè)可考慮試行“信用風(fēng)險資金池”管理模式，定期公布相關(guān)企業(yè)信用的正面和負面清單。
建立有別于一般貿易的閉環(huán)監管模式
在回復中，深圳海關(guān)（原深圳出入境檢驗檢疫局）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“深圳海關(guān)”）并未否認熊永強反映的監測數據，并表示自2015年以來(lái)連續三年，總計向深圳市政府申請了1500萬(wàn)元，專(zhuān)項用于跨境電商商品監測。三年總共監測樣品1334批，完成44781項次的監測，檢出不合格樣品357批，總不合格率為26.76%?！敖酉聛?lái)，我們還將繼續向深圳市申請財政撥款。目前，我們正綜合前三年的監測情況，進(jìn)一步有針對性地細化申請監測經(jīng)費的監測范圍和監測項目?！?br> 深圳海關(guān)稱(chēng)，深圳已建成跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺，初步實(shí)現監管部門(mén)間的信息共享和互聯(lián)互通?！澳壳耙雅c市市場(chǎng)監管委、公安局等部門(mén)的系統及電商、支付、物流、監管場(chǎng)所等相關(guān)企業(yè)系統進(jìn)行了對接，下一步將繼續推動(dòng)海關(guān)、外匯、國稅等相關(guān)部門(mén)監管系統、業(yè)務(wù)系統與該平臺的對接?！?br> 針對熊永強關(guān)于“按平臺所在地來(lái)明確管理方式”的建議，深圳海關(guān)稱(chēng)，深圳一直在探索建立“放、管、服”一體的、區別于一般貿易的跨境電商監管新模式，實(shí)現對跨境電商企業(yè)及商品的事前評估、入區申報、區內監管、出區核銷(xiāo)、第三方檢測、聯(lián)合執法、事后追溯等閉環(huán)監督管理。同時(shí)，將追溯體系應用在“保稅+實(shí)體新零售”新模式上，消費者掃描貼有追溯標簽的二維碼，即可查詢(xún)商品的相關(guān)信息。
在回復中，深圳海關(guān)還透露，原國家質(zhì)檢總局已批準在深圳設立“跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全風(fēng)險監測（深圳）分中心”，以此加強質(zhì)量安全風(fēng)險監測。

【南方日報】



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