一碳究竟 · 第24期｜ 全球首個(gè)“碳關(guān)稅”可能要來了
「 國內(nèi)資訊 」
中央、部委資訊
1、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《園區(qū)碳達(dá)峰碳中和實(shí)施路徑專項(xiàng)報(bào)告》編制大綱
3月23日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于報(bào)送2021年國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)報(bào)告的通知》，通知中明確獲得命名和獲批開展示范創(chuàng)建的園區(qū)按要求提交年度相關(guān)報(bào)告，并附上了編制大綱。
一、編寫2021年度園區(qū)評(píng)價(jià)報(bào)告，在評(píng)價(jià)報(bào)告中總結(jié)園區(qū)在減污降碳方面的工作基礎(chǔ)和取得成效。2021年度通過復(fù)查評(píng)估的園區(qū)，須在年度評(píng)價(jià)報(bào)告中說明復(fù)查評(píng)估意見的落實(shí)情況。
二、按照《關(guān)于推進(jìn)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作的通知》要求，編寫《園區(qū)碳達(dá)峰碳中和實(shí)施路徑專項(xiàng)報(bào)告》。
要求各省份匯總本省份相關(guān)園區(qū)年度評(píng)價(jià)報(bào)告、園區(qū)碳達(dá)峰碳中和實(shí)施路徑專項(xiàng)報(bào)告（均需加蓋園區(qū)管理機(jī)構(gòu)公章），并于2022年5月31日前報(bào)送至國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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2、國務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作分工的意見
國務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作分工的意見，《意見》指出，要有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。
落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。（國家發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）
推動(dòng)能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)抽水蓄能電站建設(shè)，提升電網(wǎng)對(duì)可再生能源發(fā)電的消納能力。支持生物質(zhì)能發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）
推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳，強(qiáng)化交通和建筑節(jié)能。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。（國家發(fā)展改革委牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）
提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵(lì)約束政策，發(fā)展綠色金融，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。（國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、人民銀行、國家統(tǒng)計(jì)局、國家林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）
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3月28日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》，《意見》明確“一帶一路”綠色發(fā)展的主要目標(biāo)：
到2025年，共建“一帶一路”生態(tài)環(huán)保與氣候變化國際交流合作不斷深化，綠色絲綢之路理念得到各方認(rèn)可，綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作扎實(shí)推進(jìn)，綠色示范項(xiàng)目引領(lǐng)作用更加明顯，境外項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力顯著提升，共建“一帶一路”綠色發(fā)展取得明顯成效。
到2030年，共建“一帶一路”綠色發(fā)展理念更加深入人心，綠色發(fā)展伙伴關(guān)系更加緊密，“走出去”企業(yè)綠色發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，境外項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系更加完善，共建“一帶一路”綠色發(fā)展格局基本形成。
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3月29日，國家能源局發(fā)布《2022年能源工作指導(dǎo)意見》，《意見》提出：
增強(qiáng)供應(yīng)保障能力。全國能源生產(chǎn)總量達(dá)到44.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，原油產(chǎn)量2億噸左右，天然氣產(chǎn)量2140億立方米左右。保障電力充足供應(yīng)，電力裝機(jī)達(dá)到26億千瓦左右，發(fā)電量達(dá)到9.07萬億千瓦時(shí)左右，新增頂峰發(fā)電能力8000萬千瓦以上，“西電東送”輸電能力達(dá)到2.9億千瓦左右。
穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。煤炭消費(fèi)比重穩(wěn)步下降，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到17.3%左右，新增電能替代電量1800億千瓦時(shí)左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到12.2%左右。
著力提高質(zhì)量效率。能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考慮，并留有適當(dāng)彈性?？鐓^(qū)輸電通道平均利用小時(shí)數(shù)處于合理區(qū)間，風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率持續(xù)保持合理水平。
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地方資訊
1、河北省鼓勵(lì)對(duì)節(jié)能低碳產(chǎn)品等予以補(bǔ)貼或貼息
河北省發(fā)改委發(fā)布《河北省促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》，明確將加強(qiáng)財(cái)政政策支持。將嚴(yán)格執(zhí)行政府采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購政策，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品的采購范圍，也鼓勵(lì)企事業(yè)單位采購綠色低碳產(chǎn)品。同時(shí)，統(tǒng)籌運(yùn)用現(xiàn)有資金渠道，鼓勵(lì)有條件的市對(duì)智能家電、綠色建材、節(jié)能低碳產(chǎn)品等消費(fèi)品予以適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。
將加大金融支持力度。推動(dòng)碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款落地，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大全省綠色貸款規(guī)模、創(chuàng)新金融產(chǎn)品。加大綠色低碳消費(fèi)品信貸支持力度。鼓勵(lì)支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。
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2、重慶市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2022年將推動(dòng)制定碳達(dá)峰、碳中和“1+2+6+N”政策體系
3月14日，重慶市印發(fā)《重慶市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2022年應(yīng)對(duì)氣候變化工作要點(diǎn)》，明確的重點(diǎn)工作包括：
開展碳達(dá)峰行動(dòng)，推動(dòng)制定碳達(dá)峰、碳中和“1+2+6+N”政策體系。落實(shí)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。抓好碳排放考核。推動(dòng)碳市場發(fā)展。發(fā)展氣候投融資。加強(qiáng)減污降碳協(xié)同。鞏固“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推進(jìn)近零碳系列試點(diǎn)。增強(qiáng)氣候適應(yīng)能力。強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)能力建設(shè)。
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3、廣東省發(fā)布溫室氣體排放報(bào)告相關(guān)行業(yè)及企業(yè)名單
廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關(guān)于做好2022年全國碳排放權(quán)交易市場企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告相關(guān)工作的通知》，通知中明確了廣東省相應(yīng)的發(fā)電企業(yè)及其他行業(yè)企業(yè)名單及相關(guān)要求：
全國碳排放權(quán)交易市場發(fā)電企業(yè)按照《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南 發(fā)電設(shè)施》要求核算2021年度排放量，按照《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南 發(fā)電設(shè)施（2022年修訂版）》要求更新數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃，并于3月31日前在環(huán)境信息平臺(tái)填報(bào)。
發(fā)電企業(yè)需依據(jù)上報(bào)的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃，按月上報(bào)溫室氣體排放報(bào)告、燃料元素碳含量實(shí)測報(bào)告，并當(dāng)月結(jié)束40日內(nèi)報(bào)告。
2020和2021年任一年溫室氣體排放量達(dá)2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量（或綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航行業(yè)企業(yè)需在4月30日前在環(huán)境信息平臺(tái)填報(bào)2021年度相關(guān)信息、編制溫室氣體排放報(bào)告并報(bào)送。
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全國碳價(jià)
數(shù)據(jù)全國碳價(jià)數(shù)據(jù)來源于上海市環(huán)境能源交易所，各地方碳價(jià)數(shù)據(jù)來源于各碳排放交易所
「 國際資訊 」
國家/地區(qū)層面
1、韓國《碳中和法》正式實(shí)施
韓國《碳中和與綠色發(fā)展基本法》（簡稱《碳中和法》）自3月25日起施行。
該法明確提出2050年實(shí)現(xiàn)碳中和與2030溫室氣體減排國家自主貢獻(xiàn)（NDC）目標(biāo)（較2018年減少40%的溫室氣體排放）。韓國由此成為第14個(gè)將碳中和目標(biāo)法制化的國家。
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2、全球首個(gè)“碳關(guān)稅”要來了？
3月15日，歐盟理事會(huì)宣布，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）獲得通過。
該機(jī)制被俗稱為“碳關(guān)稅”。歐盟CBAM一旦實(shí)施，將成為全球首個(gè)“碳關(guān)稅”。不過，業(yè)界普遍擔(dān)憂，目前全球尚未形成統(tǒng)一的碳市場定價(jià)體系，歐盟如果單方面實(shí)施“碳關(guān)稅”很可能導(dǎo)致出現(xiàn)新的貿(mào)易爭端。
值得注意的是，CBAM在歐盟理事會(huì)獲得通過，并不意味著作為“碳關(guān)稅”其已經(jīng)走完立法程序。據(jù)傅莎（能源基金會(huì)低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目主任）介紹，這表明繼歐盟委員會(huì)之后，歐盟理事會(huì)也形成了自身的“碳關(guān)稅”方案，下一步，還要等待歐洲議會(huì)確定相應(yīng)的方案，然后進(jìn)行三方協(xié)商，才能得到最終的法律文本。
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月23日，俄羅斯總統(tǒng)普京作出決定，向歐洲國家供應(yīng)天然氣將用盧布進(jìn)行結(jié)算。普京要求俄羅斯中央銀行和政府在一周內(nèi)制定與歐洲國家進(jìn)行盧布結(jié)算的相關(guān)規(guī)范。
當(dāng)天，俄羅斯國家杜馬主席沃羅金表示，拒絕使用美元和歐元來結(jié)算天然氣交易是歷史性決定，不這樣做俄羅斯的金融和經(jīng)濟(jì)主權(quán)便無從談起。
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4、新加坡碳稅增至16倍將提高低碳技術(shù)和電力進(jìn)口的成本競爭力
2018年，新加坡成為東南亞首個(gè)征收碳稅的國家。2019年到2023年的碳稅初始定價(jià)為每噸5新元，并計(jì)劃到2030年將碳稅提高至每噸10新元至15新元。在發(fā)布這一政策時(shí)，新加坡曾做出氣候承諾，要在2005年的基礎(chǔ)上將碳排放強(qiáng)度降低36%，并在2030年左右達(dá)到排放峰值。
根據(jù)新加坡2022財(cái)年預(yù)算案，碳稅水平在2024/2025年將從之前計(jì)劃的每噸10新元至15新元提高到每噸25新元，在2026/2027年提高到每噸45新元，并在2030年提高到每噸50新元至80新元。新加坡要達(dá)到到21世紀(jì)五十年代實(shí)現(xiàn)凈零排放的新目標(biāo)，就必須大幅提高碳稅水平。
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5、南非政府計(jì)劃向天然氣項(xiàng)目提供10億蘭特
作為推動(dòng)可再生能源進(jìn)程的一部分，南非中央能源基金（CEF）將向該國弗吉尼亞天然氣項(xiàng)目投資10億蘭特。
弗吉尼亞天然氣項(xiàng)目是南非唯一的陸上石油工廠，由南非能源公司Renergen通過其子公司Tetra4擁有和運(yùn)營，其覆蓋區(qū)域包括Welkom、Virginia和Theunissen。Renergen發(fā)表聲明稱，在完成條件的情況下，10億蘭特投資將使得10%的Tetra4股份出售給CEF。
在此前一段時(shí)間內(nèi)，Renergen成功地?cái)U(kuò)大了弗吉尼亞天然氣項(xiàng)目的規(guī)模，其中氦氣和甲烷儲(chǔ)量增長尤為突出。Renergen曾估計(jì)其氦儲(chǔ)量可能高達(dá)97.4億立方米，比整個(gè)美國已知儲(chǔ)量還要豐富。
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企業(yè)層面
1. 殼牌與比亞迪就電動(dòng)汽車領(lǐng)域簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議
自殼牌中國方面獲悉，3月24日，殼牌與比亞迪簽署全球戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在充電終端、家庭能源解決方案、共建電動(dòng)汽車服務(wù)中心等方面展開合作，合作最先從中國和歐洲市場開始，并計(jì)劃擴(kuò)展至全球。
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淡水河谷加拿大公司與瑞典鋰離子電池制造商 Northvolt公司宣布就淡水河谷向 Northvolt供應(yīng)低碳鎳產(chǎn)品達(dá)成一項(xiàng)多年期協(xié)議，此舉將加強(qiáng)兩家公司對(duì)電動(dòng)汽車供應(yīng)鏈可持續(xù)發(fā)展與采礦行業(yè)電氣化的共同承諾。
據(jù)悉，雙方歷時(shí)兩年多談判后達(dá)成的這一合作內(nèi)容包括：淡水河谷承諾投資40億美元至60億美元，到2030年前將絕對(duì)碳排放量減少33%，從而到2050年前實(shí)現(xiàn)凈零排放。淡水河谷還致力于到2035年前將價(jià)值鏈上產(chǎn)生的碳凈排放量減少15%。Northvolt致力于提升電池制造行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃通過在生產(chǎn)中使用清潔能源與資源回收等方式使電池的碳排放量較當(dāng)前的基準(zhǔn)值減少至多90%。
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全球碳價(jià)
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